Hoy en día es incuestionable el papel protagonista de la información y de los datos para dar respuesta a los múltiples retos que enfrentan las sociedades, protagonismo que va de la mano de la imparable transformación digital en la que el sector público y privado se encuentran embarcados con un único fin, poner a los ciudadanos y clientes en el centro.
Desde el plano de la transformación de las administraciones públicas y del modelo de prestación de servicios públicos digitales, los retos a resolver pasan por la mejora de la experiencia del ciudadano y las empresas en su relación con la Administración, la agilidad, la proactividad, la eficacia y la eficiencia, y, para ello, es preciso contar con unas bases que permitan conducir ese cambio. En este sentido, España cuenta con una posición privilegiada al ocupar la 7ª posición en el índice DESI de la Comisión Europea, así como el quinto lugar en la UE en la prestación de servicios públicos a la ciudadanía (83,5 puntos, muy por encima de la media europea de 67,3).
Por otro lado, la innovación y las tecnologías emergentes han sido y son agentes decisivos para impulsar dicha transformación. Así, dichas tecnologías han tomado un papel protagonista en las iniciativas lanzadas por la Administración General del Estado, iniciativas en las que se están aplicando el Blockchain, la analítica de datos, la Inteligencia Artificial, tecnologías de gestión inteligente de procedimientos administrativos (iBPM) o modelos Cloud, entre otras, sin perder de vista la dotación de recursos, herramientas y competencias necesarias de los servidores públicos para asegurar la consecución de los objetivos de transformación.
Estos resultados se deben en gran medida al diseño e implantación de una Estrategia Digital en la Administración General del Estado con el foco en alcanzar un alto nivel de utilización de interacción entre ciudadanos, empresas y administraciones a través de servicios públicos digitales de última generación, explotando el potencial de la innovación y de los desarrollos tecnológicos que estamos viviendo en los últimos años.
La estrategia España Digital 2025, actualizada en julio y ahora denominada España Digital 2026, ha permitido sentar las bases para la elaboración del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, que concreta el anterior, y que en marzo de 2021 desarrolló su Componente 11, específico para la modernización de las administraciones públicas, así como del Plan de Digitalización de las Administraciones Públicas 2021-2025. Así, el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia actúa como marco estratégico, bajo el paraguas de la agenda España Digital 2026, y en particular su Componente 11, que se desarrolla en gran parte a través del Plan de Digitalización de las Administraciones Públicas 2021-2026.
Los retos a resolver pasan por la mejora de la experiencia del ciudadano y las empresas en su relación con la Administración
De forma resumida, este marco estratégico y operativo plantea una importante agenda de inversiones y reformas (con el apoyo de fondos europeos NextgenerationEU), dirigidas a la modernización de la Administración para responder a las necesidades de la ciudadanía, de las empresas y de la economía en todo el territorio nacional, basada en la digitalización de los servicios y del funcionamiento de la Administración, con un efecto arrastre sobre el resto de la economía.
El camino andado desde su puesta en marcha ha demostrado grandes avances en los ámbitos de la mejora de la experiencia ciudadana, donde se han implementado soluciones como la Carpeta Ciudadana para facilitar los trámites de los ciudadanos desde sus dispositivos móviles de forma ágil y segura, o se han reforzado canales de atención como el 060 con la implementación de nuevos y más modernos sistemas que permitirán ampliar sus capacidades de atención.
La mejora y modernización de recursos tecnológicos de las administraciones para poder prestar servicios de forma segura y eficiente mediante inversiones en herramientas y equipos de última generación, infraestructuras en la Nube de última generación, servicios de ciberseguridad avanzados o la automatización de procesos mediante el uso de procesos robotizados e inteligencia artificial son solo algunos de los ejemplos que empiezan a reflejar los resultados de esta estrategia y de este proceso trasformador. Así, estas tecnologías de robotización deben permitirán un despliegue ágil de las iniciativas del PRTR, siguiendo el modelo de éxito del Kit Digital, sin menoscabo del rigor administrativo.
2023 será el año en el que seremos testigos de un impulso sin precedentes en el que, al desarrollo de las iniciativas actuales, se sumará el lanzamiento o consolidación de otras en las que el dato tendrá un papel de relevancia mediante el despliegue de espacios de datos para la Administración General del Estado o sanitarios que permitan guiar el desarrollo de políticas a través del intercambio de datos de forma segura y anonimizada entre administraciones, ciudadanos y empresas, o bien mejorar la calidad de vida y la salud de los ciudadanos gracias a mecanismos de diagnóstico e investigación más ágiles y proactivos.
Ciudadanos y empresas podrán empezar a ver cambios en el modo en que la Administración Pública presta sus servicios de forma más ágil, con un lenguaje más claro y accesible en sus portales y aplicaciones institucionales
Además, esta iniciativa se encuentra alineada con la Estrategia Europea de Datos, cuyo principal objetivo es la creación de un mercado único europeo de datos bajo una visión interterritorial e intersectorial y con un estricto respeto a los valores europeos de autodeterminación, privacidad, transparencia, seguridad y competencia leal.
Ciudadanos y empresas podrán empezar a ver cambios en el modo en que la Administración Pública presta sus servicios de forma más ágil, con un lenguaje más claro y accesible en sus portales y aplicaciones institucionales, materializando la colaboración e innovación en iniciativas que introducirán la cultura de innovación en los equipos de desarrollo de las administraciones públicas. Todo ello para generar servicios públicos innovadores gracias a la colaboración con startups y pymes con alto componente tecnológico.
Por otro lado, comenzaremos a ver los resultados del nuevo modelo de identidad digital soberana, que España lidera en Europa a través de varios consorcios, y que a través de tecnología Blockchain permitirá al usuario acceder a todo tipo de servicios mediante credenciales en su móvil, pudiendo verificar su identidad de forma segura y sin necesidad de desplazamientos tanto con Administraciones públicas como con empresas.
Nos encontramos en un contexto de transformación sin precedentes para las administraciones públicas y 2023 supondrá un año decisivo para su impulso y lanzamiento. Contamos con las bases necesarias para asegurar dicha transformación y queda mucho camino por andar, pero las perspectivas apuntan a una clara transformación del modelo de prestación de servicios públicos en el que ciudadanos y empresas serán los protagonistas y estarán en el centro de la misma.
Manuel Márquez y Luis María Bautista son socios de Sector Público de EY
