IVA e IRPF 'salvan' a Hacienda: los nuevos impuestos no recaudan ni la mitad de lo previsto

La recaudación se incrementó en 2021 un 15,1%, hasta situarse en los 223.382 millones de euros frente a los 194.051 de 2020, lo que significa que se obtuvieron 1.275 millones más de los estimados en las cuentas públicas de 2021 y supone una mejora del 0,6% respecto a las previsiones. La ministra de Hacienda, María Jesús Montero, ha sacado pecho de estos datos de recaudación, cuya presentación en sociedad ha adelantado, como suele hacerse en los años buenos, a la espera de que el resto de datos de la ejecución presupuestaria del año pasado se publiquen a finales de marzo.

Y cuando no se prevé que se den cifras de ejecución real del Plan de Recuperación hasta finales de abril. Pues bien, el mayor aporte recaudatorio lo ofrecen IRPF e IVA, que suman 167.039 millones (94.546 y 72.493 millones, respectivamente). El Impuesto sobre Sociedades crece un 67,9% respecto al año anterior y se sitúa en 26.628 millones, pero sigue a una distancia sideral del récord que obtuvo en 2007, antes de la anterior crisis económica, cuando alcanzó los 44.823 millones.

Sin embargo, los ingresos tributarios totales de 2021 se colocan por encima de los de 2007, de 200.676 millones, como ya hicieron en 2018 (208.808 millones) y 2019 (212.808).

Este comportamiento desigual se mantiene en lo que respecta a las nuevos impuestos que entraron en vigor en 2021 y a las subidas fiscales que se aplicaron, que han recaudado 1.462 millones de euros, frente a los 3.230 millones previstos. La gran debacle viene del lado del alza en Sociedades y del impuesto que quiera gravar transacciones digitales, la 'tasa Google', y de la 'tasa Tobin', que se quedan muy por debajo de lo estimado. Las alzas de IRPF e IVA sí que alcanzan o superan objetivos.

Así, la 'tasa Google' ha recaudado 166 millones de euros de los 968 previstos y la 'tasa Tobin', 296 millones de 850. La tramitación, entrada en vigor y primera liquidación de ambos se fue retrasando y empezaron a pagarse en julio y junio, respectivamente. En octubre, viendo el pobre desempeño de estas nuevas figuras, Hacienda ya anunció que reducía su previsión sobre estos impuestos a 225 y 372 millones. Pero finalmente ha sido incluso menor que lo que planteaba la corrección, que según el Fisco ya incorporaba el menor impacto que confirieron a las tasas las enmiendas que se introdujeron en la tramitación parlamentaria.

En la misma línea se ha comportado la medida estrella de las subidas de impuestos de 2021, el alza de Sociedades en forma del gravamen del 5% o limitación del 95% en la exención sobre dividendos y plusvalías. Aquí Hacienda calculó una recaudación de más de 1.500 millones, que luego desglosó en un impacto de 473 millones en 2021 y 1.050 en 2022. Pues bien, sólo ha reunido 79 millones de euros, y eso a pesar de que el Fisco ha trasladado que los últimos pagos fraccionados el año, en especial el de octubre, han sido muy voluminosos.

En lo que respecta a la subida del IRPF para rentas superiores de 300.000 euros, su desempeño ha estado muy cerca del proyectado, ya que ha reunido 131 millones de los 144 previstos. También se ha quedado a poco de la cifra marcada la subida del IVA a las bebidas azucaradas, que ha recaudado 314 millones de 340 que se marcó Hacienda.

En lo que respecta al alza de dos puntos de las primas de seguros, sus ingresos han sido incluso mejores de los prefigurados, de 476 millones frente a 455.

Hacienda ha trasladado que no atribuye el buen comportamiento en la recaudación tributaria a la aprobación de cambios normativos que conlleven subidas de impuestos, ya que subraya que han tenido un impacto superior las medidas adoptadas para rebajar las figuras impositivas sobre la electricidad o la reducción del IVA de las mascarillas para combatir la pandemia.

La rebaja de la luz

Las rebajas fiscales sobre la luz o las mascarillas supusieron un impacto de 2.392 millones de euros. Además, la ministra ha explicado que la mejora de la recaudación tampoco se debe a la mayor inflación, lo que ha argumentado en que los datos de inflación subyacente se encuentran alrededor del 2%, por lo que el repunte de los precios se concentra en el sector energético, precisamente donde se ha producido una importante rebaja de impuestos.

Por último, los Impuestos Especiales crecieron un 5% respecto a 2020 al registrar 19.729 millones de euros. Estas figuras tributarias quedaron por debajo de las previsiones al situarse en el 85,2% de lo presupuestado. En este caso, los menores ingresos respecto a las estimaciones se deben al impacto de las rebajas fiscales aprobadas por el Ejecutivo para mitigar el aumento de la factura de la luz por el alza de los precios de la electricidad en el mercado mayorista.