Ha ocurrido en todas las convocatorias electorales: en los meses previos se dispara la contratación de personal. Pero es ahora, ante un 28-M con más posibilidades de vuelco político en muchos municipios, cuando se observa este fenómeno con más profusión. Según se desprende de la estadística laboral de la Administración Local, los partidos que aún gobiernan han acelerado el aumento de las plantillas, en muchos casos con afines e incluso hasta familiares. El objetivo: asegurarles un puesto de trabajo estable y -si es posible- de por vida, si se produce el cambio.
Cuando se forme el nuevo consistorio, la cifra volverá a crecer. Y es que los partidos que llegan contratarán ‘a los suyos’ y los que ya fueron fichados seguirán en las plantillas. De esta forma, los ayuntamientos españoles, con 17.281 entes principales y dependientes, se han convertido en ‘las empresas’ con mayor número de empleados en cada pueblo. Son los únicos en la UE cuyo número sigue aumentando ininterrumpidamente.
Según los datos de afiliación a la Seguridad Social, entre enero y abril se han producido casi 26.000 nuevas contrataciones en las corporaciones. Lo que significa un aumento del 3,6% prácticamente en los tres meses previos a las elecciones, hasta alcanzar los 746.820 efectivos. Se trata de una nueva cifra récord frente a los 731.000 que había hace un año o los 708.000 del mes anterior a las elecciones de 2019.
Con toda seguridad, estas cifras son superiores, al menos unos 100.000 más, ya que no incluyen al personal funcionario de carrera adscrito al régimen de clases pasivas antes de 2012; tampoco a los funcionarios con habilitación de carácter nacional, así como a muchos contratados por entes o empresas participadas por los ayuntamientos cuya estadística se atribuye a sociedades privadas. Es decir, la plantilla global de los empleados de la Administración Local puede superar con creces los 850.000. Desde que la Seguridad Social computa estos datos a partir de 2013 (en 2012 el Gobierno decidió que todo el personal público cotizara en este régimen, incluidos los funcionarios de carrera) se ha producido un aumento de casi 90.000 empleados más en las corporaciones (13,4%).
Los partidos se han convertido en agencias de colocación mediante el enchufe de ‘los suyos’ o de compromisos. En las anteriores elecciones de 2019 se produjeron 17.000 nuevas contrataciones en estos meses previos y 12.000 más en los siguientes tras las elecciones, por el efecto de la llegada de nuevos partidos a la alcaldía. Mientras, en la convocatoria de 2015 se registró un aumento de 28.000 efectivos en el periodo anterior, mientras que en los meses siguientes el incremento fue de 15.000.
¿Dónde se contrata más?
Según el cruce de la nueva afiliación media en estos meses, los ayuntamientos de los pueblos de la provincia de Toledo son los que más han incrementado el número de nóminas. En concreto, entre enero y abril el aumento es del 20% (ha pasado de 11.316 en enero a 13.581 en abril). Por su parte, los efectivos de las ciudades de Albacete han crecido un 18,2% (de 6.370 a 5.528) y un 18% los de Guadalajara (de 3.784 a 4.463), así como un 15% los de Ciudad Real (de 9.222 a 10.591) y un 11% los de los municipios de Cuenca (de 4.026 a 4.447).
Por provincias, destaca también el incremento del 13,1% de los efectivos en los pueblos de Jaén (de 10.617 a 12.006); del 9,7% en Burgos (de 4.623 a 5.074); del 9,6% en Badajoz (de 15.895 a 17.417); del 9% en Cáceres (de 9.167 a 9.996); del 9% también en Málaga (de 27.756 a 30.291); del 7,4% en Salamanca (de 5.185 a 5.567); del 7,1% en León (de 6.599 a 7.064); del 5,6% en Córdoba (de 13.657 a 14.425); y del 4,1% en Las Palmas (de 19.626 a 20.429). Por CCAA, las localidades de Castilla La Mancha son las que más empleo han contratado en este periodo (17% más hasta 40.613 efectivos). Le siguen: Extremadura (9,3% hasta 27.213 afiliados); Castilla Y León (5,6% hasta sumar 38.669); Andalucía (5,1% hasta 152.401 personas); Aragón (4,4% hasta 20.773) y Navarra (4,3% hasta 8.892 componentes totales de sus plantillas).
Más administrativos
Por áreas de empleo, el 78% de las plantillas de los ayuntamientos (584.000) se encuentran ubicados en la administración general (oficinas) sin que se sepa si estas funciones están solapadas, duplicadas o triplicadas con las que debe realizar la comunidad autónoma a que pertenecen, o con la diputación o el propio Estado. Mientras, algo más del 4% de los empleados locales está relacionados con el transporte público (más de 30.000); el 1,8% realiza labores de educación (13.600); el 1,7% (12.800) tiene que ver con la asistencia sanitaria; y, por ejemplo, el 1,6% figura para atender servicios sociales (12.000) e idénticas cifras constan para la gestión de la depuración de agua.
Esos 747.000 afiliados son el dato más fiable de empleados públicos en nómina en las corporaciones, ya que la Seguridad Social recauda de ellos las cuotas de empleado y empleador. Lo más curioso es que esta cifra supera con creces al resto de estadísticas oficiales. Por ejemplo, a la Encuesta de Población Activa (EPA) le sale hasta marzo 700.400 empleados en los municipios (casi 50.000 menos que a la Seguridad Social). En todo caso, desde la pandemia su número ha crecido en 40.000 (8%), en 186.000 desde hace 20 años (36%) y, por ejemplo, se ha multiplicado por 1,2 veces desde 1987 (había 308.000 empleados).
Empleo en los ayuntamientos
El crecimiento del empleo local en los periodos próximos y posteriores a las elecciones municipales también se observa en la EPA, sobre todo con carácter anual. Las plantillas han aumentado en 2023 en el primer trimestre un 5% respecto al mismo periodo del año anterior (32.600 más). En las elecciones de 2019 el alza fue del 5,6% (casi 50.000 nuevos contratados). En las de 2015 la subida llegó al 2% (11.000); en las del 2011, alcanzó el 4,5% (30.000); en las de 2007 fue del 1,1% (7.000) y en las de 2003 se situó en el 11% (55.000 más).
Por su parte, en los meses previos a los comicios de 1999 el empleo aumentó en 90.000 efectivos anuales; en los de 1995 creció en 17.000 y, por ejemplo, en 1991 el alza fue de 40.000 empleados más respecto al año anterior. Lo mismo ha sucedido en los trimestres posteriores tras la formación de las nuevas corporaciones. Por ejemplo, en el siguiente trimestre a las últimas elecciones municipales de 2019 se produjeron 14.000 nuevas contrataciones (2,3% más) respecto a los tres meses anteriores.
Por su parte, en el Registro Central de Personal del Sector Público del ministerio de Hacienda aparecen inscritos 598.526 empleados en los ayuntamientos (la diferencia respecto a los afiliados de la Seguridad Social es de 150.000 efectivos), según los últimos datos disponibles de 2022, con un aumento anual de casi 10.000 (2% más). La cifra total es un 80% superior a los que aparecían inscritos hace 30 años. El incremento de personal ante las elecciones de 2019 fue de 7.000 (1,2%); en las de 2015, de 29.000 (5,2%); y, por ejemplo, en las de 2011, el crecimiento fue de 50.000 empleados más (8,4%).
Todo esto confirma que, como ocurre con las demás administraciones, no hay una cifra oficial del número total de las nóminas de los ayuntamientos. En todo caso, la estadística de afiliación a la Seguridad Social (que sólo facilita datos medios y no los registrados a fin de mes) es la que más se aproximan a la realidad, aunque falta por sumar los funcionarios anteriores a 2012 y los contratados por las empresas públicas con participación local que se adscriben en la estadística al empleo privado.
