Cataluña, 'campeona' en regulación: crea tres veces más normas que Madrid cada año

Cataluña es la comunidad autónoma con más regulación de España. Entre 2010 y 2019 aprobaba de media, cada año, 905 normas nuevas, tres veces más que Madrid (323), la que menos normas creó durante la última década. Y ya en 2020, con la irrupción de la covid-19, la Generalitat y administraciones locales catalanas multiplicaron por cuatro la cifra de la CAM, según recoge un informe del Banco de España (BdE).

El organismo que preside Pablo Hernández de Cos ha cuantificado y analizado por primera vez el volumen de nueva regulación aprobada en cada comunidad autónoma para 23 sectores de actividad a lo largo del período 1995-2020. En total se han identificado 206.777 normas, con una tendencia creciente a lo largo del tiempo en la mayoría de las regiones.

Según los cálculos del BdE, cerca del 70% de la regulación proviene de las Administraciones Autonómicas. En este sentido, Cataluña lidera el ranking con la aprobación de 772 nuevas normas al año de media entre 1995 y 2020, una cifra que crece hasta las 905 si sólo se tiene en cuenta la última década.

Le siguen Andalucía (con 692 normas de media entre 2010 y 2019), Galicia (637) y Comunidad Valenciana (622). En el otro extremo de la lista se sitúan Madrid (con 323 normas al año entre 2010 y 2019), La Rioja (342), País Vasco (358) y Cantabria (361).

De hecho, en la mitad de los sectores, Cataluña es la región que tiene más legislación nueva (agricultura, madera, caucho y plástico, muebles y otros, energía y agua, construcción, hostelería, información, financiero y actividades profesionales); mientras que Madrid no destaca en ninguno de ellos.

Cataluña aprobó 1.800 normas en 2020

El informe del Banco de España también analiza de forma aislada el "importante" aumento del número de normas aprobado en 2020, ya con las restricciones por la covid-19, "que aumentó la necesidad de regular nuevas situaciones". Según el organismo, el volumen de regulación aumenta en períodos recesivos o como respuesta a una mayor complejidad social y económica.

A nivel regional, el volumen de nueva normativa experimentó un gran aumento en las comunidades de Castilla-La Mancha (con un incremento del 139%), Cataluña (102%) y Andalucía (70%). Sólo en ese año Cataluña aprobó 1.825 nuevas normas; Andalucía, 1.178; y Castilla-La Mancha, 1.091; frente a las 430 de la Comunidad de Madrid, las 427 de Cantabria, las 401 del País Vasco; o las 338 de La Rioja.

Por sectores, destaca el caso de la hostelería, con un incremento de nueva legislación del 300% en 2020. "El incremento es especialmente notable en los sectores de hostelería, recreativos, industria textil y comercio, lo que refuerza la hipótesis de que la actividad regulatoria guardó una especial relación con la gestión de la pandemia", destaca el BdE.

Madrid, la que menos por población y PIB

No obstante, si se miran los datos en términos relativos, la situación cambia. Madrid sigue siendo la comunidad que menos normas aprueba en relación a su PIB y población, mientras que Cataluña también pasa a los últimos puestos de la lista. Si se tienen en cuenta estos parámetros, en el otro extremo se sitúa La Rioja, que en términos absolutos se situaba a la cola de la lista.

"Los resultados en términos relativos (respecto de la población y del PIB) muestran un perfil estable en el largo plazo y que las comunidades autónomas más ricas y pobladas (Madrid, Cataluña, Andalucía) tienen menos regulación relativa respecto de las menos pobladas o con menor PIB (La Rioja, Navarra, Cantabria, etc.)", concluye el Banco de España en su informe.