Reforma de la Constitución Los padres de la Constitución rechazan la reforma federal del PSOE

Herrero de Miñón se opone a la vía federal; Pérez-Llorca ve "demasiada ira" para emprender la reforma y Miquel Roca rechaza el debate sobre la España plurinacional

El 'padre' de la Constitución José Pedro Pérez-Llorca
El 'padre' de la Constitución José Pedro Pérez-Llorca

La comisión para la evaluación y modernización del Estado autonómico ha arrancado este miércoles en el Congreso de los Diputados entre palabras de agradecimiento a las intervenciones de sus primeros comparecientes, los padres de la Constitución con los que echa a andar este órgano impulsado por el PSOE como primer paso para reformar la Carta Magna. Sin embargo, los socialistas no han logrado que estos primeros invitados den un impulso a sus propuestas: Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón ha rechazado de plano la vía federal que propugnan los socialistas y José Pedro Pérez-Llorca, que también ha expresado dudas sobre este modelo, ha ido más allá al lamentar que ahora no se da el clima para abordar la reforma constitucional, porque hay "mucha ira". Mientras tanto, Miquel Roca, ha defendido que hay margen para hacer cambios en la organización territorial sin necesidad de tocar la Constitución y ha criticado el debate en torno a la España plurinacional. 

Los tres ponentes han reconocido que el Estado autonómico puede ser mejorado, pero han discrepado de las grandes líneas a las que los impulsores de la comisión territorial quieren atraer al resto de grupos. Los socialistas pretenden que una vez terminen los trabajos de esta comisión, en seis meses, se abra una nueva comisión para empezar a hablar de la reforma de la Carta Magna y apuestan por el Estado federal como el mejor modelo para España.

Pero no parece que los primeros invitados a dar su opinión en este órgano compartan estos objetivos. Herrero de Miñón, que ha comenzado su intervención abriendo la puerta a la reforma, al señalar que sería "posible" y "deseable", ha terminado apuntando a una vía alternativa: una "mutación constitucional", de manera que, sin cambiar el texto de la Carta Magna, se modifique su sentido, reinterpretándolo a través de la aprobación de leyes pactadas entre los partidos.  

Previamente, había avisado de que, si se quiere reformar la Constitución, debe ser por sus "defectos" y no "alegando simplemente su antigüedad"; debe hacerse de manera "pactada", tal y como se elaboró la norma hace 40 años, y "dentro de la legalidad": hacerlo desde fuera, ha avisado, sería "ruptura y destrucción del orden constitucional". 

Y ha dejado meridianamente claro su rechazo a la vía federal, que el PSOE defiende formalmente desde 2013. El que fuera diputado de UCD, AP y el PP cree que el federalismo es "polémico, indeterminado y costoso" y que basta con mejorar el Estado autonómico, del que ha hecho un "balance positivo". En concreto, en su intervención, preparada con detalle, ha hablado de ordenar competencias y acabar con las competencias compartidas, dejando claro cuáles son exclusivas y propias del Estado y de las autonomías.

También se ha mostrado en contra de fusionar servicios municipales, que no municipios; reformar el Senado, para insertar en él la Conferencia de Presidentes, y aceptar la "asimetría" entre comunidades autonómas: son "asimétricas" porque el cuerpo de España es asimétrico y pretender tratar con "simetría geométrica" a lo que no lo es sería "un error". Eso sí, no implica, ha añadido, un trato desigualitario en las prestaciones básicas.  

¿Reforzar el autogobierno? "El de España"

Tampoco se ha mostrado entusiasmado con el federalismo el segundo compareciente, que compartió militancia en UCD con Herrero de Miñón. Pérez Llorca, que abandonó la política en los 80, ha apuntado que ese modelo que busca el PSOE "suena muy bonito", pero contiene muchas realidades distintas bajo esa denominación y hay que afinar qué modelo es el que se busca y tener claro que debe ser "para unir cada vez más".

Eso sí, ha rechazado el modelo alemán y ha alertados de otros que acabaron en fracaso: "Yugoslavia tenía una constitución federal sumamente generosa y ha pasado lo que ha pasado". 

En general, el exministro ha insistido en que, para hablar de mejorar el Estado autonómico hay que saber a dónde se va y ha defendido que "en el autogobierno en el que hay que pensar es en el de España". Una de las propuestas fundamentales de los socialistas para Cataluña es reforzar su autogobierno. Pérez Llorca ha subrayado además que, si hay que tomar medidas es para favorecer la integración, porque lo que "amenaza" ahora mismo es la desintegración. 

Y ha acabado su primera intervención apuntando que en este momento no se da el clima adecuado para abordar la enorme tarea de la reforma de la Constitución. No es el mismo, ha dicho, que había en el 78: ahora, ha señalado, hay "mucha ira". "Habría que procurar que la atmósfera se limpiara un poco y no sé qué nos espera en los próximos meses", ha apuntado.

Al margen de esto, el jurista ha señalado la regulación de la enseñanza como el "gran error" y el "pecado original" de la Constitución y ha admitido que, aunque el Estado de las autonomías ha sido exitoso, "tiene defectos" y, aunque quizás tuvieron su origen en una cierta ingenuidad, han acabado en deslealtades por parte de los nacionalistas. Pero ahora, ha advertido, la solución no vendrá por hacer más cesiones de competencias.  

Después, preguntado por el régimen foral y el sistema del Cupo, ha explicado que tiene un origen medieval y no le parece un buen sistema. En su opinión, es un "residuo opuesto completamente a los principios de una Hacienda moderna" aunque ha admitido que a día de hoy es "intocable".

El catalán Miquel Roca defiende que en la Constitución hay mucho margen para hacer cambios en el modelo territorial sin necesidad de reformarla

El último en comparecer, ya por la tarde, ha sido el jurista Miquel Roca, presidente del Grupo Parlamentario Catalán en el Congreso de los Diputados entre 1977 y 1995 y portavoz de Convergència en varias legislaturas, que también ha defendido que la reforma es posible, pero con advertencias y, sobre todo, proponiendo vías alternativas.

En su caso, y mientras Herrero de Miñón ha hablado de "mutación", este ponente ha defendido que el modelo de organización territorial puede ser perfectamente revisado pero ha dudado de que para ello sea necesario la reforma: "Puede ser, no lo sé, en todo caso la Constitución nos da mucho margen todavía para, sin necesidad de reforma, poder acometer cambios transcendentales".

De la misma manera, ha apuntado que si hay que ajustar el sistema de financiación, se puede hacer a través de una ley orgánica, sin ninguna necesidad de acudir a una reforma de la Carta Magna.

Roca ha defendido que la Constitución que ahora cumple 40 años ha sido "flexible", con la que han podido gobernar mayorías de signo distinto", ya que se ha podido interpretar "desde visiones distintas".  Y ha defendido la "generalización autonómica", que parte de dos principios: no se puede negar a nadie lo que no se quiera para sí y no se puede renunciar a nada porque no se quiera para otro.  "Tenía que configurarse como se configuró".

A partir de aquí, el jurista catalán también ha rechazado el debate entorno a la España plurinacional, un concepto abrazado por el PSOE de Pedro Sánchez, desde que recuperó la Secretaría General, y con el que los socialistas tampoco están queriendo hacer bandera desde hace unos meses. 

Roca ha apuntado que ya hace años se hablaba de la realidad plurinacionalidad, "con normalidad" y sin que pasara nada, y ha subrayado que a su entender es "injusto" creer que hay que "centralizar o focalizar la discusión de los problemas" en estas palabras". "Si todo fuera esto, ya estaría resuelto", ha ironizado. 



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