Presupuestos 2017 PGE de 2017: el Gobierno se gana a las CC.AA. y fía el déficit a la recuperación para ahorrarse subidas de impuestos

Los Presupuestos incluyen un incremento salarial del 1% para los funcionarios, la bajada del IVA de los espectáculos en directo, más dinero para las CC.AA., y una Oferta de Empleo Público unas 67.000 plazas para este año, a las que se unirá parte de la oferta histórica para reducir la temporalidad pactada con los sindicatos.

Imagen de la rueda de prensa del Consejo de Ministros.
Imagen de la rueda de prensa del Consejo de Ministros. EFE

Luz verde a los Presupuestos Generales del Estado (PGE) de 2017. Ha costado, pero el Consejo de Ministros ha aprobado finalmente el anteproyecto este mismo viernes. El martes a las 9,30 horas, el ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro, presentará las cuentas en el Congreso de los Diputados y comenzará así una dura negociación que se prolongará, previsiblemente, hasta el mes de junio.

Se podría hacer un resumen rápido de los Presupuestos de esta forma: más dinero para las comunidades autónomas, funcionarios, Justicia, Educación, I+D, Fomento del Empleo y lucha contra el fraude. Y sin subidas de impuestos, al menos de momento. Y es que el Gobierno espera cuadrar las cuentas sin tener que pedir nuevos esfuerzos a los ciudadanos, sobre todo después de haber cumplido holgadamente el objetivo de 2016.

Pero no hay que olvidar que el Gobierno pudo alcanzar la meta fijada gracias al hachazo fiscal que metió a las empresas en la última parte del año, además de la última prórroga que concedió Bruselas a España para salir del procedimiento de déficit excesivo. Le acabó dando dos años más. Sin ese tiempo extra, el Gobierno no habría podido cumplir los objetivos.

Eso sí, el gasto será el mismo que el ejecutado en el año 2016. Se pueden financiar estas subidas porque el Gobierno espera que los ingresos tributarios totales superen los 200.000 millones. Esta cifra supone un aumento del 8% respecto a 2015 y volver así a la recaudación registrada antes de la crisis, en el año 2007. Según ha dicho Montoro en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros, esta recaudación permitirá una recuperación cada vez más sólida de la economía española.

5.000 millones más para CC.AA.

Por partidas de gasto, la financiación de las comunidades autónomas mejorará en 5.387 millones de euros y los recursos para Justicia crecerán un 7,6%, al tiempo que dependencia recibirá 100 millones de euros adicionales. Las becas y los programas de refuerzo escolar tendrán un presupuesto un 1,7% superior, mientras que a fomento del empleo se destinará un 5,5% más.

Asimismo, se dotan 342 millones de euros para la protección y la lucha contra la pobreza infantil, la financiación de la I+D+i crecerá un 4,1% y se dotará con 100 millones adicionales la lucha contra el fraude fiscal.

Pero hay más cosas en los Presupuestos. Las cuentas incluyen una subida salarial del 1% para los empleados públicos que, según cálculos sindicales, costará unos 1.000 millones de euros. Además, se mejorará la oferta pública de empleo con la convocatoria de unas 67.000 plazas nuevas en la Administración Central, las comunidades y los Ayuntamientos.

Hacienda ha acordado con los sindicatos convocar 250.000 plazas públicas en tres años para reducir la temporalidad de las AA.PP.

A estas plazas se sumará parte de la convocatoria histórica de 250.000 plazas en tres años para reducir la temporalidad del sector público hasta el 8% desde el 20% actual. El objetivo es solucionar el problema de los casi 300.000 empleados que trabajan para la administración en régimen de interinidad. Las plazas afectarán, sobre todo, al sector educativo y sanitario. 

La aprobación de los Presupuestos para 2017, que tendría que haberse producido el verano pasado, se pospuso debido a la incapacidad presupuestaria del Ejecutivo por su situación de interinidad ante la falta de apoyos en el Parlamento para formar Gobierno. Los PGE contemplan también la bajada del IVA de los espectáculos en directo, como los conciertos, el teatro, la danza o los toros, del actual 21% al 10%. El Gobierno subió el IVA del 10% al 21% al sector cultural en 2012.

Para hacer las cuentas de 2017, el equipo económico del Gobierno ha partido de un límite de gasto no financiero del Estado de 118.337 millones de euros, conocido como techo de gasto, exactamente la misma cifra que lo finalmente ejecutado en 2016. El Gobierno no contempla la posibilidad de que se puedan llegar a efectuar cambios relevantes en las principales partidas del proyecto de Presupuestos durante su tramitación parlamentaria.

Pacto PP y Ciudadanos

El acuerdo de investidura entre el PP y Ciudadanos para los Presupuestos de 2017 se divide en dos grandes bloques: medidas para recuperar la clase media y trabajadora, a las que se destinarán 1.945 millones de euros, y reformas para un nuevo modelo económico, con una previsión de 2.142 millones de euros.

En total suman 4.087 millones de euros, lo que supone un aumento de 322 millones respecto al compromiso que el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, asumió a finales de 2016 con el líder de Ciudadanos, Albert Rivera, a cambio de que la formación naranja votara a favor del techo de gasto en el Congreso.

Conforme al pacto alcanzado entre el Ejecutivo y Cs para la aprobación de los Presupuestos, el Gobierno asumirá una merma de ingresos de 480 millones de euros por extender la tarifa plana para los nuevos autónomos hasta los primeros doce meses de cotización y la puesta en marcha del complemento salarial de 400 euros durante seis meses para jóvenes menores de 30 años de bajo nivel formativo que desarrollen una actividad formativa, con una partida de 500 millones de euros.

También se contempla el aumento de los presupuestos de la Agencia Tributaria en 100 millones de euros para reforzar los medios de lucha contra el fraude y del Servicio de Prevención de Blanqueo de Capitales (SEPBLAC) en unos 5 millones, así como un alza de 4,7 millones del presupuesto de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AiReF) para la revisión de gasto integral de las administraciones publicas.

Otro de los compromisos adquiridos entre ambas formaciones que se verá plasmado en las cuentas de 2017 es la ampliación de la cobertura a parados de larga duración, para los cuales se destinarán 258 millones de euros en programas de activación y reorientación, en tanto que las administraciones autonómicas recibirán 1.200 millones de euros para la formación del empleo.

Las cuentas llegarán el martes al Congreso y se aprobarán, probablemente, a finales de junio

Tras la aprobación por parte del Gobierno de las cuentas públicas este viernes, estas entrarán en el Parlamento el próximo martes, 4 de abril, y se prevé que la votación de las enmiendas a la totalidad se produzca en la primera semana de mayo. Si se supera ésta, el proyecto de Ley pasará a la Comisión de Presupuestos, donde se producirán las comparecencias de los secretarios de Estado de cada Ministerio y concluirá con un dictamen tras debatir las enmiendas.

La votación del Presupuesto por secciones una vez incorporadas las enmiendas, podría producirse la última semana de mayo. Si el Gobierno logra que sus cuentas superen esa votación, las cuentas pasarán al Senado donde el PP tiene mayoría absoluta. Tras este trámite, el Ejecutivo espera que el Congreso apruebe definitivamente los Presupuestos la tercera semana de junio y las cuentas de 2017 vean la luz.

Tras ganar las elecciones en diciembre y poder formar Gobierno en minoría, con el respaldo de Ciudadanos, el PP se ha estado reuniendo en los últimos meses con los grupos parlamentarios para recabar votos que se sumen a los de sus 137 diputados, más los 32 que tiene asegurados del partido de Albert Rivera, con la expectativa de que se puedan llegar a sumar los 5 del PNV y los dos diputados de Coalición Canarias y Nueva Canarias. También espera poder acordar con el PSOE que los Presupuestos pasen la votación de enmiendas por secciones.



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