La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) estima que las medidas anunciadas por el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, y aprobadas a través de tres reales decretos-leyes para apoyar a los afectados por la DANA tienen un impacto fiscal muy distinto del anunciado, prácticamente la mitad. Frente a los 16.600 millones movilizados, el coste estimado para la Administración Central y la Seguridad Social se estima en 7.800 millones. La gran diferencia se debe, sobre todo, a las garantías del ICO y a los ERTE por fuerza mayor. 

En su actualización de previsiones económicas, la AIReF explica que de los 5.000 millones de euros que se presupuestaron en la línea de avales ICO, el impacto en el déficit público sería de aproximadamente 300 millones, atribuibles al coste de las garantías estandarizadas. Una diferencia de 4.700 millones. Además, explica que tampoco tendrían impacto en la Contabilidad Nacional el aplazamiento de pagos tributarios, como el segundo plazo de IRPF y los impuestos de pymes y autónomos, que tarde o temprano se ingresarán.  

Asimismo, el coste estimado para determinadas medidas ha sido ajustado de acuerdo con los datos disponibles a una primera estimación de las personas y bienes realmente afectados. Y pone el ejemplo de los ERTE, a los que se han acogido casi 32.000 trabajadores frente a las estimaciones iniciales, que manejaban cifras superiores. En concreto, los cálculos de la AIReF apuntan a un coste por las exoneraciones de las cotizaciones y de las prestaciones de alrededor de 300 millones, frente a los 1.500 millones anunciados.

Lo que la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal no cuestiona en sus previsiones es si el dinero presupuestado para ayudas directas (530 millones para hogares y 930 millones para empresas y autónomos) se va a agotar, y asume el impacto fiscal de la cuantía íntegra. Sin embargo, según los últimos datos difundidos por el Gobierno este jueves, se han abonado hasta ahora 53 millones en ayudas a hogares y 291 millones en ayudas a empresas y autónomos.

El 3% de déficit público

Ya en el ámbito ya local, aunque lo adoptó el Ministerio de Hacienda y lo anunció el presidente del Gobierno, también se ha ajustado a la baja el coste de otras medidas relacionadas con la Seguridad Social y la compensación del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) y el Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE), "aunque se disponga únicamente de información parcial", señala la AIReF. No se aprecian cambios significativos respecto a lo anunciado y el impacto fiscal de las medidas adoptadas por la Generalitat Valenciana. 

En total, la autoridad independiente concluye que el impacto de todas las medidas en términos de Contabilidad Nacional es de unos 9.500 millones, "cifra que no es directamente comparable a los más de 18.000 millones anunciados por las AAPP, expresados en términos de movilización potencial de recursos financieros y no financieros". Esto es, el impacto fiscal en el conjunto de las Administraciones Públicas, que equivale a un 0,6% del PIB y se distribuye entre 2024 y 2025. 

En términos de déficit público, la AIReF ha elevado su previsión para el 2024 del 3% al 3,3% del PIB sólo por este motivo. Por administraciones, aumenta la previsión de déficit de la Administración central hasta el 2,5%, el de la Seguridad Social al 0,5%, el de las comunidades autónomas al 0,4%, y el de las corporaciones locales, al 0,1%. El compromiso del Gobierno con la Comisión Europea es que se sitúe en el 3%; y la AIReF recalca que excluyendo el impacto de las medidas por la DANA, esto se cumplirá.

Respecto al freno que ha supuesto al crecimiento del PIB en el cuarto trimestre de 2024, a falta de que el Instituto Nacional de Estadística (INE) lo avance este mes de enero, se estima un impacto de entre una y dos décimas. Pese a ello, la AIReF ha elevado dos décimas el crecimiento del PIB previsto en el conjunto del año 2024, hasta el 3,1%, y también el de 2025, hasta el 2,5%, por las sorpresas positivas que ha arrojado el INE en la publicación de los datos y el mejor desempeño de los indicadores en el último trimestre, que tendrá efectos aún este año.

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