Economía

Las recetas del FMI contra el déficit: Subir IVA y Especiales y revisar el gasto en Sanidad y Educación

También reclama más seguridad jurídica en las empresas para despedir, más flexibilidad en la fijación de condiciones de trabajo y reformar urgentemente la financiación autonómica.

La directora gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI) y exministra francesa de Finanzas, Christine Lagarde
La directora gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI) y exministra francesa de Finanzas, Christine Lagarde EFE

El Fondo Monetario Internacional (FMI) ha publicado este martes su declaración final de la última misión a España, en la que reconoce el valor de las reformas puestas en marcha por el Gobierno, pero marca la agenda que habría que seguir para afianzar la recuperación. Para cumplir con el déficit, lo tiene claro: hay que subir el IVA reduciendo algunas de sus exenciones, aumentar los Impuestos Especiales y tasas medioambientales y revisar el gasto en algunas partidas como Sanidad y Educación.

En concreto, cree que España puede permitirse un aumento de los ingresos a través de una reducción gradual de las exenciones del IVA. Una medida así haría que la recaudación de este impuesto se asemejara más a la de otros países de la UE. Del mismo modo, y especialmente en estos tiempos de bajos precios de la energía, considera que hay margen para aumentar los Impuestos Especiales y las tasas medioambientales, así como para abordar las ineficiencias y tratamientos diferenciados del sistema tributario.

En la rueda de prensa, Andrea Schaechter, la economista del FMI a cargo de seguir la evolución de la economía española ha asegurado que los cambios en el IVA podrían aportar unos 15.000 millones extra de recaudación, aunque podrían ser progresivos para que no afecten a la actividad económica. Según Schaechter, la recaudación española de este impuesto es  3 puntos más baja que la de otros países y hay margen para elevar el IVA en algunos sectores como la restauración.

Revisar el gasto

Desde el punto de vista del gasto, la institución asegura que el margen para mejoras de eficiencia podría evaluarse mejor mediante revisiones en profundidad del gasto, sobre todo en Sanidad y Educación. En paralelo, pide que se proteja debidamente a los grupos más vulnerables y que se mejore la eficacia de los programas de gasto directamente dirigidos al empleo y al crecimiento, como las políticas activas de empleo y los destinados a la investigación y desarrollo públicos.

Aunque Schaechter descarta recortes del gasto en estas partidas de forma general, sí cree que se puede ahorrar haciéndolo más eficaz, por eso el Fondo propone un análisis profundo de estas dos partidas. En cualquier caso, reconocer que España tiene más margen por la vía del ingreso que por la del gasto porque ya se ha recortado mucho durante estos años. El objetivo final de todas estas medidas es recortar el déficit para controlar la deuda, que sigue en máximos.

Reformar la financiación autonómica y hacer cambios en el mercado laboral

También para cumplir con el déficit, el FMI resalta la necesidad de reformar la financiación autonómica. Si no se reforma, seguirá suponiendo un riesgo para la consecución de los objetivos. El objetivo de las reformas debe ser mejorar los incentivos de las comunidades autónomas a cumplir con sus objetivos, teniendo en cuenta a la vez sus diferentes capacidades económicas. Para ello es necesario hacer cumplir de modo más automático y estricto los objetivos, y dotar a las comunidades autónomas de una mayor capacidad de movilización de sus propios ingresos.

Schaechter ha reconocido que hay margen para establecer objetivos diferenciados de déficit, como pide la Autoridad Fiscal, puesto que la situación de las regiones es muy diferente, pero hay que vigilar que no se generen incentivos perversos a los esfuerzos fiscales. Por eso, sugiere que cualquier medida de este tipo vaya acompañada de un cumplimento más automático de las metas.

Seguir con la reforma laboral

En materia laboral, el Fondo celebra las contribuciones que han hecho la moderación salarial y las reformas del mercado de trabajo. Gracias a ellas, el mercado laboral es más resistente a los shocks, pero más españoles podrían beneficiarse de la recuperación si se avanza en una serie de frentes, como la mejora de las políticas activas dirigidas a desempleados de larga duración y los jóvenes de baja cualificación. A la vez, los subsidios a la contratación podrían concentrarse y asignarse más eficazmente y los contratos indefinidos deberían ser más atractivos.

Para mejorar las recientes reformas y hacer que sean más eficaces, el FMI cree que se puede ofrecer una mayor seguridad jurídica y administrativa a las empresas en materia de despido y conceder un mayor margen de control y flexibilidad en materia de condiciones de trabajo. En la rueda de prensa, Schaechter también ha considerado "crucial" mantener la moderación salarial para afianzar las ganancias de competitividad, aunque cree que esto es compatible con la subida del 8% del Salario Mínimo Interprofesional (SMI) y con pequeños avances en los sueldos.

A pesar de todo, el Fondo reconoce que la recuperación española es "impresionante"

Además, reclama un ajuste de las políticas públicas para promover normas eficaces y mayor competencia, apoyo a la innovación por medio de inversión privada en I+D, una revisión de las normas aún vigentes que han dado lugar a “la trampa de la empresa pequeña” y una mejora del acceso a la financiación no bancaria. En la rueda, Schaechter también ha mencionado las pensiones, aunque no aparecen en el informe. A su parecer, el Gobierno ha planteado buenas reformas para garantizar la sostenibilidad, aunque ha reconocido que a largo plazo hay que pensar en más reformas.

A pesar de todas estas recomendaciones, el FMI reconoce en su informe que la recuperación española es "impresionante" gracias a que las reformas han surtido efecto. Por eso mismo, considera "fundamental" preservar lo que se ha logrado, ahora que España tiene que avanzar para mantener su dinamismo económico. "La reducción de las vulnerabilidades y de las debilidades estructurales que aún existen, es esencial".

Además, Schaechter ha asegurado que el diálogo con el gobierno español es "muy cordial" y muchas veces se producen puntos de encuentro. Por ejemplo, las medidas que ha adoptado el Gobierno para reducir el déficit en 2017 van en la buena dirección y se ajustan a las recomendaciones de la institución. Y la situación política es todo un reto, para también una oportunidad para encontrar un terreno común entre formaciones políticas tan diferentes.

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