Montoro salva las cuentas llevando la presión fiscal sobre Renta e IVA por encima de máximos históricos

Las cuentas públicas de 2013 se han salvado gracias a una subida de la presión fiscal en Renta e IVA por encima de máximos históricos. Según los registros existentes hasta 1995 facilitados por la Agencia Tributaria, lo normal era que una familia pagase alrededor del 11 por ciento de sus rentas, pero las continuas alzas de impuestos aprobadas por Montoro han llevado el tipo efectivo hasta el 12,7 por ciento, unas cotas nunca conocidas.

La retención media de las rentas exclusivamente salariales ha alcanzado el 16,8 por ciento cuando lo habitual era que oscilase entre el 14 y el 15. Los pensionistas han pasado a contribuir con un 7,4 por ciento de su prestación frente al tradicional 4 ó 5 por ciento. Y otro tanto sucede con el IVA, cuyo tipo efectivo se ha disparado desde una media habitual del 11 por ciento hasta un 15,3 por ciento.

La retención media de las rentas exclusivamente salariales ha alcanzado el 16,8 por ciento cuando lo habitual era que oscilase entre el 14 y el 15.

Todo lo cual ha permitido que la recaudación por IRPF se estabilice en el entorno de los 70.000 millones, unos guarismos que sólo se han dado en el pico de la burbuja, en los años 2007 y 2008 cuando se ingresaron 72.614 millones y 71.341 millones.

Respecto al IVA, la vuelta de tuerca ha sido tan brutal que explica que los ingresos por este tributo hayan crecido 2.629 millones en dos años hasta los 51.931 millones, una cifra que plantea dudas sobre la progresividad de las medidas y que supera cualquier recaudación anterior salvo las de 2006 y 2007, cuando la caja se alimentaba de la venta de viviendas y se sumaron los 55.000 millones.

Por si fuera poco, estos repuntes se han visto acompañados de una fortísima subida durante los años de la crisis del 47,8 por ciento en lo recaudado por IBI, desde los 7.000 a los 10.000 millones. 

Tipos medios en los principales impuestos
Año	Renta bruta de los hogares	Base imponible consolidada IS	Gasto final sujeto a IVA	Consumos sujetos a II.EE. (2)	Total	Sobre rentas	Sobre gasto
(%)
1995	12,3	22,0	11,0	34,0	13,9	13,6	14,4
1996	12,1	21,9	11,1	34,4	14,0	13,6	14,5
1997	11,9	23,5	11,3	34,5	14,2	13,9	14,6
1998	12,0	21,4	11,3	36,7	14,2	13,8	14,7
1999	10,6	23,7	11,3	36,1	13,7	13,0	14,6
2000	10,9	24,1	11,2	32,3	13,6	13,3	14,1
2001	11,4	23,8	11,5	33,0	14,0	13,7	14,4
2002	11,7	24,2	11,3	33,2	14,0	13,9	14,1
2003	10,7	24,4	11,3	32,6	13,6	13,3	14,0
2004	11,0	25,1	11,3	31,2	13,8	13,9	13,8
2005	11,4	24,6	11,4	28,6	14,0	14,2	13,6
2006	11,9	23,3	11,2	27,8	14,1	14,7	13,3
2007	11,9	19,9	11,3	27,3	13,6	13,8	13,4
2008	10,9	18,6	11,2	24,4	12,5	12,1	13,2
2009	10,7	17,5	11,1	26,6	12,4	11,7	13,3
2010	11,7	18,5	12,1	25,3	13,2	12,5	14,1
2011	11,9	19,5	12,7	23,2	13,4	12,7	14,4
2012 (p)	12,5	19,6	13,3	21,8	14,0	13,4	14,8
2013 (p)	12,7	21,1	15,3	24,3	15,1	13,9	16,9

Fuente: Agencia Tributaria

Durante el ejercicio 2013, el conjunto de la Administración aumentó los desembolsos en otros 1.000 millones. Las subvenciones se quedaron igual, las inversiones recibieron otro tajo de unos 2.500 millones y los consumos intermedios retrocedieron casi 2.000 millones. Pero todos esos recortes no fueron suficientes para compensar la espiral al alza de los intereses de la deuda y las prestaciones de paro y pensiones. Por no hablar de un nuevo repunte del gasto en personal por valor de 900 millones debido a la restauración de la paga extra y pese a haber suprimido más de 100.000 empleos públicos en el último año.  

De modo que Montoro ha salvado las cuentas de 2013 gracias a un incremento de los ingresos por valor de 6.000 millones. No obstante, tamaño esfuerzo se ha llevado a cabo al mismo tiempo que se perdían empleos y se devaluaban los salarios. Tal y como se puede comprobar en la tabla, las bases imponibles se han desmoronado en unos 280.000 millones de euros y se sitúan en los niveles de 2005.

Bases imponibles de los principales impuestos
Año	Renta bruta de los hogares	Base imponible consolidada del Impuesto sobre Sociedades	Gasto final sujeto a IVA	Consumos sujetos a II.EE. (1)	Total	Bases sobre las rentas	Bases sobre el gasto
Millones de euros
1995	242.386	35.969	180.392	31.601	490.348	278.355	211.993
1996	254.962	44.239	197.843	33.397	530.442	299.201	231.240
1997	264.910	53.742	212.638	35.923	567.214	318.652	248.562
1998	283.958	67.312	238.419	37.577	627.266	351.270	275.996
1999	306.831	68.203	264.483	40.127	679.643	375.033	304.610
2000	333.404	71.731	285.171	45.207	735.513	405.135	330.378
2001	360.539	81.523	302.466	47.464	791.992	442.062	349.930
2002	381.001	82.132	326.159	47.533	836.826	463.133	373.693
2003	411.384	95.236	353.743	51.858	912.222	506.621	405.601
2004	439.668	113.475	387.942	56.357	997.442	553.144	444.298
2005	480.812	131.690	419.387	62.041	1.093.930	612.502	481.428
2006	541.983	179.032	453.668	67.218	1.241.901	721.015	520.885
2007	572.392	177.514	482.072	71.766	1.303.745	749.906	553.838
2008	596.653	111.602	453.778	80.587	1.242.620	708.255	534.366
2009	586.253	99.529	437.427	72.524	1.195.734	685.783	509.951
2010	573.852	79.366	433.916	78.657	1.165.790	653.217	512.573
2011	576.212	67.442	408.555	81.834	1.134.043	643.654	490.389
2012 (p)	551.773	77.047	390.329	83.175	1.102.324	628.820	473.504
2013 (p)	542.593	89.301	370.786	78.732	1.081.412	631.894	449.518

Fuente: Agencia Tributaria

Había que mantener la recaudación con menos gente contribuyendo, y eso ha hecho obviamente que la presión fiscal se dispare. Sin embargo, pese a todas estas alzas impositivas, la mala noticia es que los ingresos todavía se sitúan en el 37,76 por ciento del PIB, muy por debajo de la media europea. “Este país tiene un gran problema con la política fiscal. Por lo general se percibe que se soportan muchos impuestos y, sin embargo, la recaudación es baja”, explica un exalto cargo.

No en vano, el sistema fiscal español parece un queso gruyere, plagado de exenciones, deducciones y bonificaciones. Los propios expertos que han elaborado la propuesta de reforma fiscal detectaron un agujero de 7.000 millones en la recaudación por IVA que puede achacarse a un mayor fraude. Demasiadas rentas altas se escapan al tipo más bajo de Sociedades y encima se deducen gastos. Los famosos módulos también representan una vía de escape de ingresos y, sobre todo, una fuente de fraude. Las grandes empresas consiguen ahora el grueso del león de los beneficios del exterior y, por lo tanto, no lo tributan aquí. Y, para colmo, unos tipos marginales altísimos desincentivan el trabajo y la declaración de las rentas.

A fuerza de parches para cuadrar el déficit, Montoro ha creado un Frankenstein fiscal. “Sin embargo, no se va a atrever a tocarlo mucho porque el efecto Laffer en estos momentos es más que dudoso. Todo lo que bajase el IRPF podría destinarse a recomponer el ahorro y no el consumo, de forma que la recaudación se desplomaría”, explica una fuente conocedora de los entresijos de la reforma fiscal.