Publicado: 28/10/2015 04:00
El 'Gran Hermano' contra el yihadismo que prepara desde hace meses el Ministerio del Interior ya tiene fecha límite de puesta de marcha: el próximo 20 de mayo. Será, por tanto, cinco meses y diez días más tarde de la prevista inicialmente por el departamento de Jorge Fernández Díaz para poner en marcha este 'superfichero' informático que debe recoger todos los datos de los viajeros de líneas aéreas con salida o llegada en nuestro país. Su objetivo es detectar a tiempo la presencia entre ellos de terroristas, sobre todo de 'retornados' de países en conflicto, y de otros delincuentes peligrosos. Este fichero, conocido formalmente con el nombre de Sistema de Registro de Nombres de Pasajeros o PNR (Passenger Name Record) por sus siglas en inglés, es una vieja aspiración de España y otros países europeos que tras los atentados de enero en París se aceleró, pero que en verano hubo que paralizar ante las objeciones que ponía la Unión Europea. De hecho, el proyecto, con un presupuesto de 1,6 millones de euros, iba a ser adjudicado el pasado 1 de agosto para que pudiera estar en marcha antes del 10 de diciembre, pero las observaciones de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (LIBE) de la UE forzó a Interior a anular en septiembre la licitación en marcha y empezar de nuevo. Este martes ha hecho finalmente público el pliego de condiciones.
Interior quería ponerlo en marcha el próximo 10 de diciembre, pero las objeciones de la UE le obligó en julio a iniciar de nuevo todo el proceso de licitación
En la "introducción" de dicho documento, al que ha tenido acceso Vozpópuli, Interior recoge precisamente las observaciones de la UE. Entre ellas figuran las referidas a la "enmascaración de los datos" y al límite temporal al acceso a los datos, así como a las normas "relativas a un sistema descentralizado" y la apuesta por la inclusión en el PNR "de los vuelos interiores de la UE". Eran las principales objeciones a un registro que contendrá toda la información relacionada con una reserva aérea, desde si ha sido hecha por internet o a través de una agencia de viajes, hasta si ha sido pagada en efectivo o con una tarjeta de crédito. También incluirá los itinerarios de los viajeros para detectar 'rutas' de las que habitualmente siguen los terroristas e información sobre el equipaje y el número de asiento que ocupa. De detectarse uno o varios indicadores de riesgo, la Policía prestará especial atención a dicho pasajero y comunicará la información a los países de nuestro entorno para, si se considerase necesario, interceptarlo lo antes posible.
Además, el proyecto prevé la captura de información en las redes sociales "de forma continua", algo que ya planteaba el pliego de la licitación anterior. De hecho, Interior quiere que la empresa que gane el concurso cree una plataforma que permita cruzar los datos que faciliten las líneas aéreas de sus pasajeros con otras bases, pero también con los que se puedan obtener "de fuentes abiertas, principalmente redes sociales". En este punto, tanto el pliego elaborado ahora como el anterior hacen mención expresa a Twitter, Google Plus, Linkedln, Tumblr, Instagram y Flickr, así como los buscadores Google, Bing, Yahoo y Duck Duck Go. Además, ambos hablan de "fuentes multimedia" como YouTube, Vimeo y LiveLeak y de "foros, blogs y páginas genéricas".
Metadatos, 'nicks', post...
Interior aspira a que el sistema informático sea capaz también de "extraer" de estas redes sociales la información "de la forma más estructurada posible" y hace referencia concreta a "metadatos de los contenidos multimedia o documentales, nicks/usuarios que realizan los post y comentarios". El pliego reelaborado ahora por el Gobierno también vuelve a incidir en la necesidad de que el sistema sea "capaz de realizar búsquedas específicas de datos nuevos [en la redes sociales] ante eventos particulares, como los generados a partir de alertas sobre viajeros, vuelos, lugares u otras entidades identificadas como de riesgo". También quiere que la información "relevante" que se obtenga de la mismas no sólo pueda ser utilizada "en los procesos de análisis estadísticos" sino también "ser incorporados a casos de investigación específicos".
Interior mantiene en el proyecto el rastreo "de forma continua" de las redes sociales para cruzar esa información con la que faciliten las líneas aéreas de sus viajeros
De este modo, el nuevo pliego muestra pocos cambios respecto al que sacó el pasado 3 de febrero, sólo unas horas después de que Mariano Rajoy y Pedro Sánchez plasmaran su firma en el pacto de Estado contra el yihadismo. Entonces, al concurso se presentaron tres empresas, Indra Sistemas SA, Accenture SLU y Bitvip Technology SL, aunque esta última fue descartada poco después al no haber presentado la documentación administrativa exigida. El proceso continuó con las dos primeras hasta que el 8 de julio, a menos de 30 días de que se conociera el nombre de la empresa que iba a desarrollar el sistema informático y a cinco meses de que se pusiera en marcha el superfichero, Interior se veía obligado a suspender el concurso para "revisar y ajustar el contenido del Pliego de Prescripciones Técnicas" del proyecto y así "adecuarlo a la ponencia de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior" de la UE. El viernes 4 de septiembre, Interior volvía a poner en marcha el proceso con el anuncio previo del nuevo expediente en la Plataforma de Contratación del Estado que este martes ha dado un nuevo paso.
Una vieja aspiración
La idea de un superfichero de viajeros no es nueva y, de hecho, hay países como EEUU, Canadá y Australia que ya someten a un estricto control este tipo de información para evitar ataques yihadistas. En Europa también se planteó hace tiempo su creación, con España entre los países promotores. Fue en 2010, cuando varios estados de la UE propusieron a la Comisión Europea un proyecto de directiva conjunta para la puesta en marcha del PNR. El Consejo de Ministros de Justicia e Interior tardó dos años en llegar a un acuerdo general, pero en abril de 2012 ya puso sobre la mesa del Parlamento europeo un texto para que fuera aprobado por la cámara dado que era necesaria una codecisión de los Estados.
La UE ya tiró por tierra en 2013 la directiva que quiso poner entonces en marcha el PNR al considerar que vulneraba la protección de datos personales. Los atentados de París lo reactivaron
Sin embargo, el registro se encontró en 2013 con el rechazo frontal de la Comisión de Libertades Civiles, que entendía que dicho registro de pasajeros vulneraba la directiva comunitaria sobre protección de datos personales de los ciudadanos. De nada sirvió una carta enviada por los ministros de Interior de España, Alemania, Francia, Reino Unido, Italia, Bélgica, Suecia, Polonia y los Países Bajos al presidente de dicho organismo. El proyecto pareció quedar empantanado en las instituciones europeas pese al intento de varios ministros, entre ellos el español Jorge Fernández Díaz, de reactivar su puesta en marcha en los siguientes meses. Sin embargo, los atentados de París del pasado mes de enero contra la sede de la revista satírica Charlie Hebdo y una tienda de comida 'kosher' terminaron por desbloquear la iniciativa. Las fuentes de la lucha antiterrorista consultadas por Vozpópuli siempre han aplaudido la medida y consideran el PNR "una pieza clave" para detectar el retorno a los países europeos de los varios miles de sus ciudadanos que en los últimos años se han desplazado a Siria e Irak a combatir en las filas del autodenominado Estado Islámico.
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