Los economistas: el Gobierno utilizará el FLA como moneda de cambio en la reforma de la financiación autonómica

El Colegio de Economistas ha presentado un estudio sobre el actual sistema de financiación autonómica y la necesaria reforma que habrá que hacer en los próximos meses, con algunas propuestas concretas para el cambio. Durante la presentación el catedrático de Hacienda Pública de la Universidad de Castilla-La Mancha Juan José Rubio ha reconocido que algunas comunidades perderán con la reforma, aunque se ha mostrado convencido de que el Gobierno utilizará el Fondo de Liquidez Autonómica (FLA) para condonar parte o la totalidad de las deudas a estas comunidades como forma de compensación.

El presidente del Consejo General de Economistas, Valentín Pich, ha coincidido con Rubio en que la creación de un nuevo modelo llevará a que todo lo anterior se utilce como instrumento en la negociación, puesto que las comunidades que ahora salen más beneficiadas del sistema previsiblemente no serían las mismas tras las reforma, lo que puede llevar a que muchas se opongan a un cambio necesario que, según los economistas, debe llevar a que las comunidades con más capacidad recaudatoria sean las que más financiación reciban por habitante, y no al contrario, como pasa actualmente.

Aseguran que el sistema es poco transparente y complejo y que genera un reparto arbitrario de recursos

A su parecer, el sistema actual es poco transparente y extremadamente complejo. Además, produce un reparto de recursos arbitrario con dierencias entre CC.AA. que no se explican por sus necesidades de gasto. Dejando de lado el reparto, los recursos globales de las autonomías son insuficientes para atender los gastos y no se cumple el principio de corresponsabilidad fiscal, a pesar de la amplia capacidad normativa que tienen las comunidades en muchos impuestos.

Todo esto hace que la reforma del sistema sea totalmente necesaria, con cambios como la redefinición del nivel de gasto necesario para atender con eficiencia los servicios transferidos para acordar, en consecuencia, el volumen total de recursos que el Estado debe destinar a cubrirlos. Además, habría que cuantificar el volumen de recursos tributarios que puede obtener cada comunidad. También sería conveniente revisar el concepto de población ajustada para reflejar mejor el principio de sostenibilidad, algo básico para cumplir los principios de eficiencia y solidaridad. 

Creen que hay que revisar la cesta de tributos cedidos e intentar que sean más homogéneos 

Los economistas también son partidarios de revisar la cesta de tributos cedidos y realizar las reformas normativas necesarias para mejorarlos, graduar las diferencias entre comunidades y homegenizar los principales tributos propios, pero sin quitar capacidad normativas a las comunidades. Asimismo, proponen rebajar el porcentaje de recursos tributarios que cada comunidad aporta al Fondo de Garantía de Servicios y eliminar los otros que existen para dejar un solo único fondo de reparto más nutrido y más transparente.

 Finalmente, sugieren incrementar la interacción entre la Agencia Tributaria y las agencias u organismos tributarios autonómicos y la Seguridad Social, profundizar en la independencia de la Agencia Tributaria y reformar el Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) para potenciar sus funciones. Tal y como ha dicho Pich en la presentación, el sistema actual fomenta la demagogia y es absolutamente necesario reformalo cuanto antes. A su parecer, es tan importante como seguir reduciendo el déficit y reducir la incertidumbre política del país.