Economía

Montoro salva las cuentas llevando la presión fiscal sobre Renta e IVA por encima de máximos históricos

El tipo medio efectivo que pagan las familias al tiempo que sus rentas bajan se dispara hasta el 12,7 por ciento, unos niveles nunca registrados desde que hay cifras y por encima de la media habitual del 11 por ciento. Y otro tanto sucede con el IVA, cuyo tipo efectivo alcanza el 15 frente a una media del 11 por ciento.

Cristóbal Montoro durante una comparecencia en el Congreso
Cristóbal Montoro durante una comparecencia en el Congreso EFE

Las cuentas públicas de 2013 se han salvado gracias a una subida de la presión fiscal en Renta e IVA por encima de máximos históricos. Según los registros existentes hasta 1995 facilitados por la Agencia Tributaria, lo normal era que una familia pagase alrededor del 11 por ciento de sus rentas, pero las continuas alzas de impuestos aprobadas por Montoro han llevado el tipo efectivo hasta el 12,7 por ciento, unas cotas nunca conocidas.

La retención media de las rentas exclusivamente salariales ha alcanzado el 16,8 por ciento cuando lo habitual era que oscilase entre el 14 y el 15. Los pensionistas han pasado a contribuir con un 7,4 por ciento de su prestación frente al tradicional 4 ó 5 por ciento. Y otro tanto sucede con el IVA, cuyo tipo efectivo se ha disparado desde una media habitual del 11 por ciento hasta un 15,3 por ciento.

La retención media de las rentas exclusivamente salariales ha alcanzado el 16,8 por ciento cuando lo habitual era que oscilase entre el 14 y el 15.

Todo lo cual ha permitido que la recaudación por IRPF se estabilice en el entorno de los 70.000 millones, unos guarismos que sólo se han dado en el pico de la burbuja, en los años 2007 y 2008 cuando se ingresaron 72.614 millones y 71.341 millones.

Respecto al IVA, la vuelta de tuerca ha sido tan brutal que explica que los ingresos por este tributo hayan crecido 2.629 millones en dos años hasta los 51.931 millones, una cifra que plantea dudas sobre la progresividad de las medidas y que supera cualquier recaudación anterior salvo las de 2006 y 2007, cuando la caja se alimentaba de la venta de viviendas y se sumaron los 55.000 millones.

Por si fuera poco, estos repuntes se han visto acompañados de una fortísima subida durante los años de la crisis del 47,8 por ciento en lo recaudado por IBI, desde los 7.000 a los 10.000 millones. 

Tipos medios en los principales impuestos
AñoRenta bruta de los hogaresBase imponible consolidada ISGasto final sujeto a IVAConsumos sujetos a II.EE.(2)TotalSobre rentasSobre gasto
(%)
199512,322,011,034,013,913,614,4
199612,121,911,134,414,013,614,5
199711,923,511,334,514,213,914,6
199812,021,411,336,714,213,814,7
199910,623,711,336,113,713,014,6
200010,924,111,232,313,613,314,1
200111,423,811,533,014,013,714,4
200211,724,211,333,214,013,914,1
200310,724,411,332,613,613,314,0
200411,025,111,331,213,813,913,8
200511,424,611,428,614,014,213,6
200611,923,311,227,814,114,713,3
200711,919,911,327,313,613,813,4
200810,918,611,224,412,512,113,2
200910,717,511,126,612,411,713,3
201011,718,512,125,313,212,514,1
201111,919,512,723,213,412,714,4
2012 (p)12,519,613,321,814,013,414,8
2013 (p)12,721,115,324,315,113,916,9

Fuente: Agencia Tributaria

Durante el ejercicio 2013, el conjunto de la Administración aumentó los desembolsos en otros 1.000 millones. Las subvenciones se quedaron igual, las inversiones recibieron otro tajo de unos 2.500 millones y los consumos intermedios retrocedieron casi 2.000 millones. Pero todos esos recortes no fueron suficientes para compensar la espiral al alza de los intereses de la deuda y las prestaciones de paro y pensiones. Por no hablar de un nuevo repunte del gasto en personal por valor de 900 millones debido a la restauración de la paga extra y pese a haber suprimido más de 100.000 empleos públicos en el último año.  

De modo que Montoro ha salvado las cuentas de 2013 gracias a un incremento de los ingresos por valor de 6.000 millones. No obstante, tamaño esfuerzo se ha llevado a cabo al mismo tiempo que se perdían empleos y se devaluaban los salarios. Tal y como se puede comprobar en la tabla, las bases imponibles se han desmoronado en unos 280.000 millones de euros y se sitúan en los niveles de 2005.

Bases imponibles de los principales impuestos
AñoRenta bruta de los hogaresBase imponible consolidada del Impuesto sobre SociedadesGasto final sujeto a IVAConsumos sujetos a II.EE.(1)TotalBases sobre las rentasBases sobre el gasto
Millones de euros
1995242.38635.969180.39231.601490.348278.355211.993
1996254.96244.239197.84333.397530.442299.201231.240
1997264.91053.742212.63835.923567.214318.652248.562
1998283.95867.312238.41937.577627.266351.270275.996
1999306.83168.203264.48340.127679.643375.033304.610
2000333.40471.731285.17145.207735.513405.135330.378
2001360.53981.523302.46647.464791.992442.062349.930
2002381.00182.132326.15947.533836.826463.133373.693
2003411.38495.236353.74351.858912.222506.621405.601
2004439.668113.475387.94256.357997.442553.144444.298
2005480.812131.690419.38762.0411.093.930612.502481.428
2006541.983179.032453.66867.2181.241.901721.015520.885
2007572.392177.514482.07271.7661.303.745749.906553.838
2008596.653111.602453.77880.5871.242.620708.255534.366
2009586.25399.529437.42772.5241.195.734685.783509.951
2010573.85279.366433.91678.6571.165.790653.217512.573
2011576.21267.442408.55581.8341.134.043643.654490.389
2012 (p)551.77377.047390.32983.1751.102.324628.820473.504
2013 (p)542.59389.301370.78678.7321.081.412631.894449.518

Fuente: Agencia Tributaria

Había que mantener la recaudación con menos gente contribuyendo, y eso ha hecho obviamente que la presión fiscal se dispare. Sin embargo, pese a todas estas alzas impositivas, la mala noticia es que los ingresos todavía se sitúan en el 37,76 por ciento del PIB, muy por debajo de la media europea. “Este país tiene un gran problema con la política fiscal. Por lo general se percibe que se soportan muchos impuestos y, sin embargo, la recaudación es baja”, explica un exalto cargo.

No en vano, el sistema fiscal español parece un queso gruyere, plagado de exenciones, deducciones y bonificaciones. Los propios expertos que han elaborado la propuesta de reforma fiscal detectaron un agujero de 7.000 millones en la recaudación por IVA que puede achacarse a un mayor fraude. Demasiadas rentas altas se escapan al tipo más bajo de Sociedades y encima se deducen gastos. Los famosos módulos también representan una vía de escape de ingresos y, sobre todo, una fuente de fraude. Las grandes empresas consiguen ahora el grueso del león de los beneficios del exterior y, por lo tanto, no lo tributan aquí. Y, para colmo, unos tipos marginales altísimos desincentivan el trabajo y la declaración de las rentas.

A fuerza de parches para cuadrar el déficit, Montoro ha creado un Frankenstein fiscal. “Sin embargo, no se va a atrever a tocarlo mucho porque el efecto Laffer en estos momentos es más que dudoso. Todo lo que bajase el IRPF podría destinarse a recomponer el ahorro y no el consumo, de forma que la recaudación se desplomaría”, explica una fuente conocedora de los entresijos de la reforma fiscal.


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