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El Constitucional tumba el impuesto de la Generalitat a los depósitos bancarios

El Constitucional considera que la norma creó un tributo que "incurre en extralimitación competencial" y, por tanto, invade las competencias que corresponden al Estado en Hacienda.

El presidente de la Generalitat, Artur Mas.
El presidente de la Generalitat, Artur Mas. EFE

El Tribunal Constitucional ha anulado la ley catalana que regula el impuesto sobre los depósitos de las entidades de crédito al considerar que la norma creó un tributo cuyas características son idénticas a uno estatal, lo que contraviene la Constitución. En dos sentencias, el Pleno del Alto Tribunal ha estimado así los recursos que interpuso el Gobierno contra el Decreto-Ley de Cataluña aprobado en 2012 y la Ley del Parlamento catalán de 2014, relativos ambos al impuesto sobre los depósitos en entidades de crédito.

En su primera sentencia, el Constitucional señala que el impuesto vulnera el Estatuto de Autonomía de Cataluña

Los magistrados dan así la razón al Ejecutivo central, que alegó que la regulación de este impuesto "incurre en extralimitación competencial" y, por tanto, invade las competencias que corresponden al Estado en Hacienda y, más concretamente, en las competencias sobre tributos propios, según recoge Efe.

Ambas resoluciones llegan después de que el TC haya avalado el tributo estatal en una sentencia conocida este mismo lunes al considerar que no vulnera los principios constitucionales de irretroactividad de las leyes y de seguridad jurídica, ni tampoco la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomicas, como sostenía el recurso que interpuso el Principado de Asturias. La ley por la cual se creaba el impuesto catalán a los depósitos fue aprobada por el Parlamento regional en abril de 2014, y contemplaba que si una entidad financiera captaba depósitos por valor de hasta 150 millones de euros en esta comunidad se le aplicaría un gravamen del 0,3%; entre 150 y 600 millones el tipo sería del 0,4%, y a partir de 600 millones, del 0,5%.

A finales de 2012, la Generalitat decidió crear por decreto ese impuesto, ante lo cual el Gobierno reaccionó inmediatamente, creando un impuesto estatal a tipo cero con el fin de cerrar la puerta a esa tasa en esa y en otras comunidades autónomas. En julio del pasado año, el Gobierno aprobó el decreto-ley que elevaba el impuesto estatal a los depósitos bancarios del 0% al 0,03%, muy inferior al fijado por la Generalitat. En su primera sentencia, que declara inconstitucional y anula el decreto-ley (que fue derogado por la posterior ley de 2014), el Constitucional señala que vulnera el Estatuto de Autonomía de Cataluña, que en su artículo 203.5 prevé de forma "muy específica" que los tributos propios se establecen por la Generalitat "mediante ley del Parlamento". 

El Estatuto "impone un inequívoco límite material al decreto-ley catalán, traducido en la imposibilidad de crear tributos propios mediante ese instrumento normativo", según el TC

Es decir, el Estatuto "impone un inequívoco límite material al decreto-ley catalán, traducido en la imposibilidad de crear tributos propios mediante ese instrumento normativo". "No cabe duda de que, al establecer ex novo este 'impuesto propio', el Decreto-Ley 5/2012 ha infringido la exigencia estatutaria de que la Generalidad cree tributos propios mediante ley del Parlamento". La segunda, que anula la ley del Parlamento catalán, avala también el argumento del Gobierno de que es contrario a la Carta Magna y a la Ley de Financiación de las Comunidades Autónomas, en la medida en que es idéntico al impuesto estatal, que ya ha sido avalado por el TC en otra sentencia dada a conocer esta mañana.

Tras analizar las características de ambos tributos, el estatal y el autonómico, la sentencia concluye que el segundo "coincide, en sus elementos esenciales, con el homónimo estatal, incurriendo por tanto en la incompatibilidad que establece el artículo 6.2 de la LOFCA". "Hay coincidencia en el hecho imponible, la base imponible y los contribuyentes, refiriéndose las únicas diferencias a la cuota tributaria y a las deducciones establecidas por la Comunidad Autónoma para sucursales radicadas en su territorio", añade la resolución. Como consecuencia, la norma lesiona los artículos 133.2 y 157.3 de la Constitución, por lo que el Tribunal declara su inconstitucionalidad y nulidad.


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